인도네시아 금융감독청(OJK)은 KBMI 1 등급을 없애는 방안을 검토하고 있다.1 이 등급은 핵심자본(modal inti) 6조 루피아 이하 은행이다.2 상업은행은 이와 별도로 최소 핵심자본 3조 루피아를 갖춰야 한다.3 OJK 스스로 아직 himbauan(권고) 단계라고 밝힌 것으로 검색된다.1 2026년 9월 24일 기준 폐지를 정한 POJK도 공포되지 않았다.45 검색 시점까지 통합(합병)을 정식으로 신청한 은행도 없다고 보도된다.6 그래도 압박의 방향은 뚜렷하다. 한국계 은행 최소 세 곳이 KBMI 1 명단에 오른 것으로 검색된다. 이름은 Bank Nobu·Bank Shinhan Indonesia·Bank IBK Indonesia다.7 다만 같은 명단에는 인도네시아 대기업 계열 은행을 포함해 전국 최소 34곳이 함께 있다.8 KBMI 1 폐지는 확정된 규정이 아니라 진행 중인 압박이다. 그리고 그 압박은 국적을 가리지 않는다.

KBMI 1 폐지를 명시한 규정 조문은 아직 없다. 가장 가까운 법적 근거는 P2SK법 개정법(UU No. 4/2026)이다.5 이 법은 2026년 6월 17일 공포와 함께 시행됐다.5 은행법에 조항 하나(Pasal 28B)를 넣어 OJK에 상업은행 통합 로드맵을 맡겼다.5 세부는 POJK로 정하게 했다.5 법 자체에는 KBMI 1 폐지 문구가 없다.5

UU No. 4 Tahun 2026, Pasal I angka 56(은행법 Pasal 28B 신설) 제1항 발췌

(1) OJK menyusun peta jalan konsolidasi Bank Umum.

(1) OJK는 상업은행 통합 로드맵을 작성한다.

제정·공포(diundangkan) 2026-06-17 · 시행(berlaku) 공포일부터 · 세부 POJK 미공포(2026-09-24 기준)

조문은 로드맵 작성만 정하고 등급 폐지는 말하지 않는다. 폐지 여부는 후속 POJK의 몫이다. 나머지는 경위다. OJK는 2025년 10월 말 KBMI 1 은행들에 자본 확충이나 통합을 요구하는 공문을 보냈다고 보도된다.4 그런데 검색 시점까지 실제로 통합을 신청한 은행은 없다고 보도된다.6 OJK 은행감독 수석집행위원 Dian Ediana Rae는 2026년 6월 26일 두 가지를 말했다.9 권고는 자발적·사례별이고, 여러 KBMI 1 은행이 통합을 준비 중이라는 것이다.9 여러 매체가 “KBMI 1 폐지”라고 단정적으로 제목을 달았다. 그러나 인용된 OJK 관계자 발언은 권고 수준에 머무른다.10 제목의 단정과 규정의 실제 상태 사이에는 간극이 있다. 이 간극은 보도 제목만으로는 규정 상태를 판단하기 어렵다는 것을 보여준다.

통폐합 선례

이번 통폐합 압박에는 전례가 있다. OJK는 2020년에도 은행 최소 핵심자본을 3조 루피아로 올리는 규정을 냈다.3 목표는 2020년 말 1조, 2021년 말 2조, 2022년 말 3조 루피아의 3단계였다.3 이 규정은 소형은행 통폐합을 유도했다.11 이 규정(POJK No. 12/POJK.03/2020)은 2020년 3월 16일 제정되고 이튿날 시행됐다.11 시한은 2022년 12월 31일이었다.11 이듬해 BUKU 은행 분류가 폐지되고 KBMI 체계가 그 자리를 대신했다.211 2020년 규정 역시 유예기간을 거친 뒤에야 강제력을 얻었다는 점은 이번에도 참고할 만하다.11 이 2020년 규정은 현행 KBMI 4단계 분류의 근거 규정과 번호·연도가 비슷해 혼동하기 쉽다. 현행 분류 근거는 2021년 7월 30일 공포된 POJK No. 12/POJK.03/2021이다.2 두 규정은 제목부터 다른 별개 규정이다.23 2021년 규정은 KBMI 1을 핵심자본 6조 루피아 이하로만 정하고 하한을 두지 않는다.2 3조 루피아는 2020년 규정이 상업은행에 요구한 최소 핵심자본이다.3

34곳의 은행

이번 압박을 한국계 은행만 겨냥한 조치로 읽기는 어렵다. 같은 KBMI 1 명단에는 인도네시아 대기업 계열 은행도 있다. CT Corp(Chairul Tanjung) 산하 PT Bank Mega Syariah가 그중 하나다.8 이 은행의 2025년 3분기 핵심자본은 약 2.67조 루피아로 보도된다.8 OJK에 따르면 KBMI 1에는 국영은행 자회사를 포함해 전국 최소 34곳의 은행이 있다.8 핵심자본 규모만 보면 Bank Mega Syariah가 오히려 작다.8 이 은행은 약 2.67조 루피아, Bank Nobu는 약 3.82조~3.83조 루피아다.12 자본 확충·통합 압박은 한국계 은행 세 곳에 국한되지 않는다. 인도네시아 국내 대기업 계열 은행까지 포함한 KBMI 1 전체 은행군에 걸려 있는 구조다. 따라서 이번 사안을 ‘한국계 은행 압박’으로만 읽으면 절반만 보는 셈이다.

OJK가 이 정책을 추진하는 배경은 2020년 선례와 같은 감독 논리의 연장선으로 보인다. 자본이 얇은 은행이 많으면 감독 부담과 건전성 위험이 커진다는 것이 통상적인 정책 논리다. 다만 OJK가 이번 폐지의 정책 목표를 공개적으로 설명한 발언은 이번 취재로는 확보하지 못했다.

현행 규정에서 KBMI 등급이 가르는 것은 영업 범위가 아니라 건전성 의무다.2 유동성 비율(LCR·NSFR) 산정·보고는 KBMI 2 이상에만 걸린다.2 은행장부 금리위험(IRRBB) 표준방식과 자본보전완충도 마찬가지다.2 자본 규모로 영업 범위를 나누던 것은 2021년에 폐지된 BUKU 체계였다.2 KBMI 1 은행이 KBMI 2로 올라서면 이 세 의무가 새로 붙는다.2 폐지안이 이 연동 구조를 바꿀지는 아직 빈칸이다.

세 한국계 은행의 대응은 이미 갈린다. Bank IBK Indonesia(AGRS)는 합병이 아니라 자체 이익 축적으로 승급을 노린다.13 핵심자본이 2025년 기준 약 5.7조 루피아로 KBMI 1 상단(6조 루피아)에 근접해 있다.13 CEO 오인택은 이르면 2027년 6조 루피아에 도달하겠다는 취지로 말했다.13 반대로 Bank Nobu는 Bank MNC(BABP)와의 합병이 무산됐다. 다음 선택지를 다시 찾아야 하는 처지다.14 Bank Nobu와 Bank MNC 모두 각자 자본을 늘려야 한다는 보도가 있다.14 Bank Shinhan Indonesia는 명단 포함 여부만 검색된다. 핵심자본 수치·1차 근거는 확보하지 못했다.7 그래서 “Shinhan Indonesia도 같은 압박을 받는다”고 단정하기는 이르다. 이 갈림은 각 은행의 자본 위치와 개별 협상 상황에 따라 나뉜 것으로 보인다.

이 사안은 업종·법인 형태로 좁혀 읽어야 한다. 한국계 은행 중 인도네시아 현지법인의 핵심자본이 KBMI 1 상단에 가깝거나 명단에 오른 곳이 있다. 이런 곳이 첫째 대상이다. Woori Saudara·KEB Hana Indonesia·KB Bank는 사정이 다르다. 이들은 이미 KBMI 2로 검색돼 직접 압박 대상은 아닌 것으로 보인다.151617 다만 업계 전체의 자본군 재편 흐름은 지켜볼 필요가 있다. 규정이 확정되기 전에 먼저 움직일지, 정식 공포를 기다릴지의 판단이 실무 부담으로 남는다.

실무적으로는 다섯 가지를 확인하는 편이 안전하다. 현지법인의 최신 핵심자본 수치와 KBMI 구간을 OJK 공시 기준으로 다시 확인하는 것이 첫째다. OJK로부터 자본 확충·통합 공문을 받았는지와 그 시한을 점검하는 것이 둘째다. OJK가 이런 공문을 보낸 시점은 2025년 10월 말로 보도된다.4 같은 공문을 받았는지부터 확인하는 것이 순서다. KBMI 1 폐지가 정식 POJK로 공포되는 시점과 내용을 계속 지켜보는 것이 셋째다. 2020년 선례(POJK No. 12/POJK.03/2020)는 2020년 3월 16일 제정됐다.11 시행은 이튿날, 시한은 2022년 12월 31일까지였다.11 제정부터 시한까지 약 2년 9개월의 유예기간을 둔 셈이다. 이번에도 공포일과 시한 사이에 비슷한 유예기간이 있을 수 있다는 점을 참고할 만하다. 한국 모기업의 추가 증자 여력과 지분율 변동 가능성을 재무 부서와 확인하는 것이 넷째다. 통합 대상이 될 경우에 대비해 주주 간 협약의 사전 동의·우선매수권 조항을 점검하는 것이 다섯째다. 아직 권고 단계라는 점은 통합·증자 확정 시점을 판단할 때 고려할 수 있다. POJK 초안이 나온 뒤 대응 시점을 조율하는 방안도 검토할 필요가 있다. 개별 사안은 현지 법률 전문가의 검토가 필요하다.

앞으로 볼 신호는 둘이다. 하나는 POJK 초안이 실제로 공개의견수렴에 부쳐지는 시점이다. 그때 정식 번호와 공포 여부가 함께 드러난다. 다른 하나는 Bank Nobu나 Bank Shinhan Indonesia 중 한 곳의 움직임이다. 이 중 한 곳이라도 통합을 공식 신청하는지가 관건이다. 신청이 나오면 권고 단계는 끝나고 개별 거래의 국면으로 넘어간다.

부록

표

은행 계열 핵심자본(추정) KBMI 1 명단 대응 동향
Bank Nobu 한화생명(한국, 지분 40%)18 약 3.82조~3.83조 루피아(2025 Q3)12 포함7 Bank MNC와 합병 무산, 재모색14
Bank IBK Indonesia(AGRS) IBK기업은행(한국) 약 5.7조 루피아(2025)13 포함7 자체 이익 축적으로 이르면 2027년 승급 목표13
Bank Shinhan Indonesia 신한금융(한국) 수치 미확인 포함(근거 미확인)7 확인되지 않음
Bank Mega Syariah CT Corp(인도네시아) 약 2.67조 루피아(2025 Q3)8 포함8 확인되지 않음

FAQ

KBMI 1 등급 폐지가 법적으로 확정됐나.

확정되지 않았다. OJK가 검토·권고 단계라고 밝힌 것으로 보도된다.1 2026년 9월 24일 기준 폐지 POJK는 공포되지 않았다.45

어느 한국계 은행이 이 논의의 대상인가.

대상은 Bank Nobu·Bank Shinhan Indonesia·Bank IBK Indonesia다. 세 곳 모두 KBMI 1 명단에 오른 것으로 검색된다.71213 Woori Saudara·KEB Hana Indonesia·KB Bank는 사정이 다르다. 이미 KBMI 2로 검색돼 직접 대상은 아닌 것으로 보인다.151617

KBMI 1이 실제로 없어지면 무엇이 달라지나.

폐지 규정이 나오지 않아 구체적 내용은 알 수 없다. 현행 규정에서 KBMI 등급에 걸린 것은 영업 범위가 아니라 건전성 의무 세 가지다.2 KBMI 2로 올라서면 LCR·NSFR 보고, IRRBB 표준방식, 자본보전완충이 새로 적용된다.2

출처·확인 상태

  • 원문 대조: POJK No. 12/POJK.03/2021 Pasal 147·153(KBMI 분류·연동 의무), POJK No. 12/POJK.03/2020 Pasal 8(최소 핵심자본·단계 목표), UU No. 4/2026 Pasal I 56호(은행법 Pasal 28B). 법령 데이터베이스 PDF
  • 미공포 확인: KBMI 1 폐지 POJK(2026-09-24 법령 데이터베이스 조회 기준)
  • 회사 발표 기준: 한화생명 Bank Nobu 지분 40%, 2025-06-30 인수 완료(한화생명 발표, NOBU 공시 인용 보도)
  • 보도 기준(검색 요약, 원문 미열람): OJK 방침·공문·himbauan 관련 발언(Kompas Money·Kontan·Bloomberg Technoz)
  • 보도 기준: 2026-06-26 Dian Ediana Rae 발언(Kontan)
  • 보도 기준(검색 요약, 원문 미열람): Bank Nobu·Bank Shinhan Indonesia·Bank IBK Indonesia·Bank Mega Syariah 핵심자본 및 KBMI 명단 포함, KBMI 1 전국 34곳, Woori Saudara·KEB Hana Indonesia·KB Bank의 KBMI 2 분류(Katadata·CNBC Indonesia·Bisnis Indonesia·Suara.com·idxchannel·Infobanknews·Media Asuransi News). 각 은행 공시 원문은 대조하지 못했다
  • 미확인: Bank Shinhan Indonesia 핵심자본
  • 미확인: Bank Shinhan Indonesia·Bank IBK Indonesia의 한국 모기업 지분율
  • 미확인: OJK의 2025년 10월 공문 원문
  • 미확인: Bank Nobu-MNC Bank 합병 무산 발표의 정확한 날짜(2025-11-22/24 중 확정 못 함)

참고 원문

  1. Kompas Money, “OJK Berencana Hapus KBMI I, Bank Raya Tunggu Kajian Konsolidasi”, 2026-06-10 — 검색 요약 기준, 원문 미열람. money.kompas.com ↩︎
  2. POJK No. 12/POJK.03/2021 tentang Bank Umum(2021-07-30 제정·공포, LN 2021 No. 163, 공포 3개월 뒤 시행). Pasal 147(1)(KBMI 1은 핵심자본 6조 루피아 이하, KBMI 2는 6조 초과~14조), Pasal 153(LCR·NSFR, IRRBB 표준방식, 자본보전완충을 KBMI 2~4에 적용), POJK No. 6/POJK.03/2016(BUKU)·No. 17/POJK.03/2018 폐지 조항. 원문 대조(2026-09-24 접속). peraturan.bpk.go.id ↩︎
  3. POJK No. 12/POJK.03/2020 tentang Konsolidasi Bank Umum(2020-03-16 제정, 2020-03-17 공포·시행, LN 2020 No. 78). Pasal 8(2) 최소 핵심자본 3조 루피아, (3) 시한 2022-12-31, (4) 2020년 말 1조·2021년 말 2조·2022년 말 3조 단계 목표. 원문 대조(2026-09-24 접속). peraturan.bpk.go.id ↩︎
  4. Kontan, “OJK Masih Kaji Aturan Penghapusan KBMI 1” 및 관련 보도(2025년 10월 말 공문 관련) — 검색 요약 기준, 원문 미열람. keuangan.kontan.co.id ↩︎
  5. UU No. 4 Tahun 2026(UU No. 4/2023 P2SK 개정, 2026-06-17 제정·공포, LN 2026 No. 62, 공포일부터 시행). Pasal I angka 56이 은행법에 Pasal 28B(상업은행 통합 로드맵, 세부는 POJK)를 넣었다. KBMI 1 폐지 문구 없음. 원문 대조(2026-09-24 접속). 같은 날 법령 데이터베이스(BPK JDIH) 2026년 규정 조회에서 KBMI 1 폐지 POJK는 나오지 않았다. peraturan.bpk.go.id ↩︎
  6. Kontan, “Ada Rencana Penghapusan KBMI 1, OJK: Belum Ada yang Mengajukan Konsolidasi” — 검색 요약 기준, 원문 미열람. keuangan.kontan.co.id ↩︎
  7. CNBC Indonesia, “OJK Mau Hapus Kelas KBMI 1, Ini Daftar Bank Penghuninya”, 2025-11-07; Bisnis Indonesia, “OJK Berencana Hapus KBMI 1, Ini Daftar ‘Bank Mini’ milik Konglomerat RI”, 2025-11-11; Suara.com, “OJK Imbau KBMI I Naik Kelas atau Konsolidasi…”, 2025-11-10 — Bank Shinhan Indonesia·Bank IBK Indonesia(AGRS)·Bank Nobu KBMI 1 명단 포함 관련. 검색 요약 기준(자동 요약 문장), 원 기사 표 미열람. cnbcindonesia.com · finansial.bisnis.com · suara.com ↩︎
  8. Bisnis Indonesia, “OJK Berencana Hapus KBMI 1, Ini Daftar ‘Bank Mini’ milik Konglomerat RI”, 2025-11-11; CNBC Indonesia, “OJK Mau Hapus Kelas KBMI 1, Ini Daftar Bank Penghuninya”, 2025-11-07 — PT Bank Mega Syariah(CT Corp 계열) KBMI 1 포함·핵심자본(2025년 3분기 약 2.67조 루피아), KBMI 1 전국 은행 수(최소 34곳) 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. finansial.bisnis.com · cnbcindonesia.com ↩︎
  9. Kontan, “Didorong Naik Kelas, OJK Sebut Sejumlah Bank KBMI I Siapkan Konsolidasi”, 2026-06-26. OJK 은행감독 수석집행위원 Dian Ediana Rae 발언(자발적·사례별 권고, 여러 KBMI 1 은행 통합 준비). keuangan.kontan.co.id ↩︎
  10. Bloomberg Technoz, “Daftar Bank KBMI I yang Masuk Konsolidasi OJK” — OJK 은행감독 수석집행위원 Dian Ediana Rae 발언 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. bloombergtechnoz.com ↩︎
  11. CNBC Indonesia, “POJK Konsolidasi Terbit, Modal Inti Bank Minimal Rp 3 T”, 2020-03-24; OJK 공식 보도자료(Siaran Pers), “OJK Terbitkan Peraturan Konsolidasi Bank Umum…” — POJK No. 12/POJK.03/2020(2020년 3월 16일 제정·17일 시행, 최소 핵심자본 3조 루피아, 시한 2022년 12월 31일) 관련. 보도는 검색 요약 기준(원문 미열람), 규정 조문은 각주 3의 원문으로 대조. cnbcindonesia.com · ojk.go.id ↩︎
  12. Katadata, “Bank Mini di KBMI I Terancam Dihapus, Bagaimana Nasib BBYB, BANK hingga NOBU?” — Bank Nobu 핵심자본(2025년 3분기 기준 약 3.82조~3.83조 루피아) 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. katadata.co.id ↩︎
  13. Katadata, “Ini 3 Langkah OJK Dorong Bank Kecil Modal Inti Rp 3 Triliun Dapat Naik Kelas”; CNBC Indonesia, “OJK Mau Hapus KBMI 1, Emiten Bank Mini Buka Suara”, 2025-12-22 — Bank IBK Indonesia(AGRS) 핵심자본 및 CEO 오인택 발언 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. katadata.co.id · cnbcindonesia.com ↩︎
  14. CNBC Indonesia, “OJK Umumkan MNC Bank (BABP) dan NOBU Resmi Batal Merger”, URL 타임스탬프 2025-11-24(발표일이 2025-11-22인지는 확정하지 못함); Kontan, “Merger Batal, MNC Bank dan Bank Nobu Harus Kejar Tambahan Modal Inti” — 검색 요약 기준, 원문 미열람. cnbcindonesia.com · keuangan.kontan.co.id ↩︎
  15. idxchannel, “OJK Perkuat Struktur Perbankan, Simak Posisi Bank Woori Saudara (SDRA)” — Woori Saudara 핵심자본(약 11.7조 루피아, KBMI 2) 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. idxchannel.com ↩︎
  16. Media Asuransi News, “PT Bank KEB Hana Indonesia: Tingkatkan Inovasi di Perbankan Digital” — KEB Hana Indonesia KBMI 2 분류 관련, 자료 시점 불명확. 검색 요약 기준, 원문 미열람. mediaasuransinews.co.id ↩︎
  17. Infobanknews, “Menakar Peluang KB Bank Naik Kelas KBMI 3” — KB Bank(옛 KB Bukopin) KBMI 2 및 2027년 KBMI 3 목표 관련. 검색 요약 기준, 원문 미열람. infobanknews.com ↩︎
  18. 한화생명 보도자료(뉴스와이어), 2025-06-30. Bank Nobu 지분 40% 인수 완료. Bisnis Indonesia·Katadata(2025-07-01)가 NOBU 공시를 인용해 같은 내용을 전했다. 거래소 공시 원문은 대조하지 못했다. newswire.co.kr ↩︎

초안 AI 생성 · 편집 및 검수 Editor · 2026-09-16 검수

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